Говорить о успехах пока не приходиться.
Что успели сделать:
Есть площадка в интернете, куда приглашены руководители всех российских групп, работающие в Абхазии. На ней обсуждаются возникающие проблемы с абхазскими правительственными структурами и пожелания о взаимодействиях. Однозначного понимание, что нам нужен договор, регламентирующий права о и обязанности сторон, пока нет. Хотя большинство(?) склоняется к мысли, что лучше всё делать по закону, но есть группы, которые предпочитает всё делать тихо, без получения разрешения и регистрации .
Я сам апологет официальных отношений, но в то же время признаю право «лазить через забор» тому, кому так удобней.
Абхазское правительство, заботясь о сохранности своих недр, призывает(!) российских спелеологов регистрировать экспедиции и делиться полученной информацией. В тоже время процесс получения разрешения на проведение экспедиций со стороны Абхазии сильно хромает и получить такое разрешение становиться всё сложнее из-за банальных бюрократических нестыковок. Отсутствие разрешение почти гарантировано приводит к проблемам на границе.
В январе 2020г Геннадий Самохин и я имели продолжительную беседу в Сухуми в Председателем комитете по экологии Савелием Читанавой (ответственным за выдачу разрешений). Нам было высказано ряд претензий к деятельности спелеологов (экология, топонимика, безопасность и др.) и было предложено составить договор о взаимодействие КЭ РА и РСС.
Геннадий составил проект Договор_РСС-Правительство Абхазии[11623].docx (20.78 КБ) . Договор в таком виде не накладывает каких-либо обязательств на договаривающиеся стороны, но может служить основой для дальнейших конкретных договоренностей. Я этот договор должен был отвести в Сухуми феврале 2020г. К сожалению в эти дни в Сухуми произошел правительственный переворот и я свою поездку переложил на май.
Затем из-за пандемии Абхазия была закрыта и попасть туда удалось только в августе. Я встретился с Савелием Читанавой. Опять обсуждали те же проблемы. Про договор было сказано, что в принципе правильно, но надо много дорабатывать. На словах договорились о следующем:
РСС несет ответственность за экспедиции, заявки которых оформлены на бланке РСС. Руководителям, оформившимся через РСС не надо приезжать в Сухуми. В остальных случаях на усмотрение Председателя КЭ РА.
РСС готовит ежегодный дайджест российских экспедиций с коротким перечнем достижений.
В заявке не указывается поименный список, достаточно указать предполагаемое количество участников.
Заявки присылаются за месяц до начала экспедиции
Далее была аудиенции у премьер-министра Александра Анкваба, где было доложено о последних успехах спелеологов. Сообщение премьер выслушал, но сказал что у республики нет возможности развивать спелеологическое направление. Но оказывать содействие они готовы.
Следующий визит был в институт экологии к Дбару Роману Саидовичу. Он предложил написать совместную статью о актуальных спелеологических изысканиях на территории Абхазии.
Потом визит в дирекцию Ново-афонской пещеры. Нами была высказана идея, чтобы комплекс Ново Афонской пещеры стал бы драйвером спелеологических изысканий в Абхазии. Идея понимания не встретила. Директор объяснил, что ему достаточно забот со своей пещерой. Тогда было предложено заключить договор между Н/Афонским комплексом и РСС, одним из пунктов которого будет возможность бесплатного посещение пещеры, а также создания музея спелеологии в фойе комплекса. Возможность подписание такого договора не исключалась, но обязательным условием было участие института Экологии РА, под рук. Р.Дбара.
Следующая встреча была с министром туризма РА Хишба Т.В. Министерство туризма играет важную роль, т.к. от 30 до 50% наполнения бюджета Абхазии идет через туризм. Официально разрешение на проведение экспедиций дает министр туризма, по согласованию с комитетом Экологии. Министр с большим интересом выслушал информацию о спелеологическом состоянии Абхазии. Сильно вдаваться в подробности и проблемы я не стал, но первый контакт был установлен.
Дальше события развивались не лучшим образом-произошла трагедия в п.Интеграл. Мне пришлось вернуться в Абхазию и объяснять, почему российская группа не смогла получить разрешения. Также было много переговоров с министром МЧС Абхазии Квицинией Л.К. и МЧС России (Ю.Фомин). Наша идея была организовать вызов российских МЧС правительством Абхазии. В конце концов это получилось(организовать вызов), но отряд вылететь так и не успел из-за торможения в руководстве Российского МЧС. Эвакуация тела от пещеры осуществлялась вертолетом абхазского МЧС.
На данный момент со спасработами на территории Абхазии дело обстоит так: В случае ЧП группа обращается в МЧС Абхазии. Если МЧС не может провести спасработы только своими силами, оно запрашивает помощи МЧС России. Если есть угроза жизни, то эти согласования можно провести достаточно быстро 2-3 дня. Также Сочинский отряд может вылететь по запросу абхазской стороны не ожидая согласования в своем министерстве. Но для этого РСС должен гарантировать оплату спасработ.
Не смотря на значительные усилия результат оставляет желать лучшего. Разрешение на экспедицию получить также трудно, не смотря на все заверения должностных лиц. Тем не менее, я считаю что процесс продолжать надо, т.к. спелеологические перспективы Абхазии очень велики и нам важно сохранить приоритет Российской спелеологии в исследованиях этого важного для Абхазии ресурса.
Предлагаю членам Совета дать оценку работе группы, а также утвердить предложенный проект как основу для дальнейших договоренностей.
