1. Проект Положения конечно будет предложен к обсуждению всеми членами РСС на открытой площадке, как только примем его за основу (а в этом форуме он и так уже опубликован, ведь форум открыт для просмотра). Если в этом есть сомнения, давайте напрямую впишем в решение Совета:
Предложить проект Положения о членстве в РСС к обсуждению членами РСС и к рассмотрению Съездом.

2. По вступлению в РСС, пока нет Положения, принятого Съездом - надо руководствоваться напрямую Уставом. В Уставе по приему только два условия - соответствие законодательству и целям организации и что принимает Совет. Если в соответствии с Уставом принимать только на заседаниях Совета, вопросов по соблюдению законодательства точно не будет.

Насчет приема Временного положения ("Принять проект Положения как Временное положение о членстве до  проведения Cъезда") - действительно, с юридической точки зрения надо выяснять, можно ли его принимать как временное. Но можно обойтись и без этого, не принимая его формально, но просто приняв его де-факто как руководство к действию (как пишет Юрий, "внутренний документ"), в частности, стараться соблюдать прописанный в нем двухнедельный срок рассмотрения.

Да, все правильно. Только надо грамотно сформулировать. Например: "Вынести Положение... на утверждение Съезда." А про использование его как Временного лучше не писать вообще. Но никто не мешает Совету им руководствоваться на добровольной основе при приеме/отказе в члены РСС. Правда, при отказе нужно будет его формулировать не опираясь на неутвержденное Положение, а на Устав.