Предлагаю Логинова Вл. выслушать на этом совещание. Если нет возражений, то я его приглашу от имени Совета.

На мой взгляд данный документ весьма странный. Объясните какое отношение областное отделение имеет к Поволжскому региону в целом? Из документа следует, что т.н. Самарская комиссия хочет по сути стать центром поволжской спелеологии. Это как бы не то что бы смешно, это даже очень странно и в большей степени глупо. На каком основании? На основании амбиций председателя? На мой взгляд, Самарская комиссия может претендовать только на областное отделение. Ни на какие региональные полномочия претендовать отдельная "комиссия" или "клуб" не могут. Это я вам как представитель Поволжья сообщаю.

Мне тоже документ не понятен. Пока не будет проработана Структура РСС, о каких либо подразделениях вести речь рано.

По терминологии. Региональное  отделение РСС - осуществляющее деятельность на территории одного региона РФ (края, области, республики). В нашей трактовке "осуществляющее деятельность" - структурное подразделение РСС, объединяющее и координирующее деятельность спелеологов-членов РСС одного региона.

Я понимаю, что  Владимиру Логинову нужно решить свои местные Самарские проблемы. И конечно если у нас есть такая возможность нужно помогать. Но нужно понять в чем проблема? В общем то и Союз по большому счету всем нам нужен для решения своих проблем. Но "сценарий" должен быть единый!

Осмелюсь пофантазировать о принципах. Закон об ОО предусматривает три вида структурных подразделений общероссийской общественной организации: организация, отделение или филиал, представительство.
"Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства."

Форма "Организация", предполагает какое-либо юридическое лицо, созданное решением РСС в каком либо регионе. Замечу, что спелеологов в регионе может и не быть, а интересы Союза могут быть представлены через эту "организацию". Организация создается с каки-ми либо целями (например исследование пещер этого региона, что не мешает и другим спелеологам  региона исследовать пещеры). К членам РСС Организация может не иметь никакого отношения, по крайней мере она их не объединяет, ни координирует  и не представляет и т.д. Учредителем является РСС. Организация может иметь свой Устав, в котором прописано кем и для чего она создана. Руководитель "организации" назначается РСС. Организаций, учрежденных РСС, может быть несколько в одном регионе.

Форма "Региональное отделение (или филиал)". Вот здесь уже речь идет об объединении членов Союза на уровне региона. Наверное эта форма имеет смысл тем, где много спелеологов вступили в РСС, где есть клубы, поддерживающие деятельность Союза и готовые стать его членами (юридическими лицами - эту тему пока не трогаем!). Объединение членов РСС на уровне региона позволит иметь общую площадку для выработки совместных решений на уровне региона. Сейчас очень много противоречий между спелеологами в каждой территории, и механизм "регионального отделения" должен помочь спелеологам договариваться на местах к общей пользе. Механизм организации "регионального отделения (филиала)": РСС разрабатывает единое "Положение о региональном отделении (филиале)". Важно прописать каков порядок объединения спелеологов-членов РСС в региональное отделение, каков механизм принятия решений в отделении, чтобы максимум членов РСС, проживающих в этом регионе участвовали в работе филиала и в выработке решений. Региональное отделение представляет РСС на территории этого региона и может быть на территории региона только одно! Это не исключает того, что кто-либо из местных членов РСС  не захочет участвовать в его работе. Руководитель отделения должен выбираться местными членами РСС.

Форма "Региональное представительство" уместна там, где немного людей стало членами РСС, и есть потребность продвигать Идеи Союза среди местных спелеологов, в том числе и в виде помощи в решении через РСС каких - либо проблем. Руководитель выбирается.

На территории одного субъекта РФ может быть только одно либо отделение (филиал) либо представительство.

Теперь о вопросах регистрации. Структурное подразделение может быть создано без регистрации юридического лица (в форме общественной организации), так  и с таковой, особенно в том случае, если планируется ведение хозяйственной деятельности (прямая, а не через РСС, аренда помещения, получение грантов, прочая хозяйственная деятельность).  Если хотим иметь доступ к ресурсам - надо создавать юр.лицо.