Главная / Сообщество / Форум / Список форумов сайта / Съезд РСС 2021 - общие вопросы / 5. Обсуждение проекта внесения изменений в Устав
RSS
5. Обсуждение проекта внесения изменений в Устав
 
Действующий Устав РСС был принят два года назад при регистрации организации в Минюсте. Весной Совет РСС принял решение о создании рабочей группы по внесению изменений в Устав в составе: Ю.С. Косоруков, В.А. Логинов, П.В. Рудко, Г.В. Самохин, В.Б. Самсонов, Е.Ю. Снетков, А.Л. Шелепин (рук.).
Ниже прикреплен текст, являющийся результатом проведенных обсуждений.

Зеленым помечено то, что добавлено, красным – удалено,
желтым – либо надо поменять/подумать, либо сохраняемый текст (если рядом красным – удаляемый повтор).

В отдельном файле – комментарии  к изменениям.

Надо отметить, что при обсуждении в рамках рабочей группы Владимиром Логиновым была предложена к рассмотрению концепция, требующая внесения существенных изменений в Устав (изменение принципа формирования Совета на территориальный и формирование двухуровневой исполнительной дирекции), но сами формулировки изменений в Устав предложены не были.

Два примечания к проекту.

1. О детальном разграничении полномочий Совета, Президента, Председателя и связанных с ним вопросов оперативного управления.

По Уставу Совет у нас является коллективным руководящим органом   (аналогично другим ВОО), но коллективный орган по определению не оптимален для оперативного управления.

После включения в Устав статьи 5.3 мы можем принять “подзаконные” акты - Положения о Совете и о Председателе. И там детально расписать (и, где надо, разграничить)  необходимые полномочия. Например, Председателю единолично дать возможность распоряжаться некоторой суммой (условно, 20 тыс в полгода), а крупные траты оставить на усмотрение Совета, Президенту – подписывать рекомендательные письма и договоры о сотрудничестве, и т. д. Возможно, стоит прописать и структуру Совета, сделав его членов ответственными за различные направления деятельности.

Положения, в отличие от Устава, легко поменять, и мы сможем оперативно приспосабливаться к меняющейся реальности.

2. Вопрос о делегатах Съезда. Сейчас по Уставу они избираются только от региональных отделений (РО). Можно включить и делегатов от различных органов РСС, как по должности (Президент, Председатель), так и избираемых.  Например, можно добавить, что от каждой федеральной комиссии может быть избрано не более 3 делегатов (конкретную цифру, как и в случае РО, устанавливает Совет).  
 
В этом пункте обязанностей председателя 5.22 нужно исправить:

-           контролирует исполнение членами Организации положений настоящего Устава, решений Съездом, Советом и распоряжений Председателя Организации;

Вероятно правильным является вариант:

-           контролирует исполнение членами Организации положений настоящего Устава, решений СъездоВ, СоветА и распоряжений Председателя Организации;

 
В предлагаемой корректировке п.5.10 предлагаю не включать ограничения по сроку полномочий Совета.

Предлагаю исключить п.5.17 и добавить в полномочия Съезда п.5.7  "избрание Президента организации".
В п.5.1 добавить после "съезд" слово "Президент организации"

Предлагаю исключить из Устава должность Вице-президента.

Предлагаю для исключения путаницы в полномочиях и иерархии организации должность "Председатель организации" заменить на должность "Исполнительный директор организации". В п.5.13 изменить слово "избирает" на "назначает".
В п.5.19, в    "представляет Организацию в пределах своих полномочий или по доверенности в органах государственной власти" изложить как "представляет Организацию без
доверенности в органах государственной власти..."
В  п.5.19 "получает информацию о работе Председателя Организации" изложить как "получает отчеты Исполнительного директора организации о проделанной работе"
 
Согласен с предложениями Игоря.
 
Цитата
Игорь Бурмак написал:
В этом пункте обязанностей председателя 5.22 нужно исправить:
          контролирует исполнение членами Организации положений настоящего Устава, решений СъездоВ, СоветА и распоряжений Председателя Организации;
Поправил текущую версию.


Цитата
Игорь Бурмак написал:
В предлагаемой корректировке п.5.10 предлагаю не включать ограничения по сроку полномочий Совета.

Подозреваю, что отсутствие ограничений по срокам полномочий Совета может не пройти через Минюст. С практической точки зрения, если 2 года + 3 месяца мало, давайте поставим 6 месяцев, такое есть в уставах других организаций. Тогда де-факто очный отчетно-перевыборный съезд можно будет при необходимости проводить не каждые два, а каждые 2,5 года, меняя осень на весну.

Цитата
Игорь Бурмак написал:
Предлагаю исключить п.5.17 и добавить в полномочия Съезда п.5.7  "избрание Президента организации".В п.5.1 добавить после "съезд" слово "Президент организации"
Это означает кардинальное изменение модели управления - переход от парламентской республики к президентской, и де-факто в этом случае Президент будет не подконтролен Совету. При образовании РСС мы уже обсуждали этот вопрос, тогда в общем сошлись на том, что вертикалей власти в окружающем нас мире уже достаточно. Но, конечно, всегда можно вернуться к его обсуждению.

Цитата
Игорь Бурмак написал:
Предлагаю исключить из Устава должность Вице-президента.
Исключая Вице-президента, надо вставить в Устав иное лицо, исполняющее  обязанности Президента в случае его болезни или отсутствия. Например, по  факту, 3 из 11 заседаний Совета за отчетный период 3 вел  вице-президент. То есть, фактически речь пойдет о переименовании  вице-президента в заместители президента или заместители Президента по  Совету. Ну а с точки зрения языковых традиций привычнее вице-президент и  зам председателя, а не зам президента и вице-председатель.

Цитата
Игорь Бурмак написал:
Предлагаю для исключения путаницы в полномочиях и иерархии организации должность "Председатель организации" заменить на должность "Исполнительный директор организации". В п.5.13 изменить слово "избирает" на "назначает".
Как и другие предложения, это вполне обсуждаемо, но был озвучен и другой вариант. Для повышения оперативности решений Советом принимаются положения о Председателе и о Совете, где четко разграничиваются полномочия Председателя и Президента и им делегируется часть полномочий Совета. Плюс, в частности, том, что положения гораздо легче, чем Устав, подстраивать к реальной жизни: в отличие от Устава, их не надо утверждать в Минюсте.
 
Цитата
Игорь Бурмак написал:
Предлагаю для исключения путаницы в полномочиях и иерархии организации должность "Председатель организации" заменить на должность "Исполнительный директор организации". В п.5.13 изменить слово "избирает" на "назначает".
В замене избираемого Председателя на назначаемого Исполнительного директора имеется еще один немаловажный аспект. Избираемому Председателю зарплата не платится. А вот назначаемому Исполнительному директору, если мы не хотим нарушать законодательство, надо платить зарплату, и не совсем символическую, привязанную к минимальной заработной плате. И даже если он ее будет отчислять обратно в виде пожертвований, остаются налоговые отчисления, с фонда заработной платы это порядка 40% плюс подоходный. На что уйдет изрядная часть наших небольших ежегодных взносов.
 
Если на что и закладывать деньги из взносов,  так это на бухгалтера (сдачу отчетов)
Читают тему