Владимир, может надо просто переформулировать вопрос? Вроде все ясно Геннадий ответил. Был Совет, которые назначали учредители. Потом был съезд и всеобщие выборы в новый Совет, который в частности и тебя выбрал и меня и Самохина и еще 16 человек.. Вы же себя признаете членом этого Совета? Этот Совет выбрал Президентом Самохина, а меня Председателем организации.  Самохин должен же подчиняться  решению Совета? Через 2 месяца ты предложил на должность Председателя Самсонова, который по твоим словам наведет порядок. И тебе даже удалось убедить 10 из 19 членов Совета. Какой порядок Самсонов навел можно будет судить , после того как он выложит отчет о своей деятельности. Понятно, почему он тянет с этим отчетом, но надеюсь дождемся.
И еще . Ты в соцсетях пишешь, что он-лайн съезд не имеет никакого значения, а в то же время требуешь ответа Президента на  мутные вопросы. Определись пожалуйста.  

. Не единожды Самсонов озвучивал что отчёт готовит к съезду.
.  "Понятно почему он тянет с этим отчётом"
. Так то это звучит как намек о нечистоплотности. Может перестанем искать черную кошку (которой нет) в черной комнате и начнем работать все вместе?

По первому вопросу Евгения ответить очень просто. Достаточно отсылки к учебнику по обществознанию. Где прямым текстом написано, что в демократическом государстве исполнительная власть вторична по отношению к законодательной. Там еще много интересного и полезного, на самом деле

Хотел бы уточнить и рассмотреть этот тезис поподробнее — с целью внедрения более адекватного понимания прописных истин автором этой цитаты... Так вот, в правовом государстве, нет такого понятия первичная или вторичная власть. Там есть вообще-то целых три ветви власти. И третья — свободная и независимая пресса. Контролирующая всё и вся в правовом государстве. Посредством журналистских расследований. Если что... И вот в чем самое главное, в чем самый ключевой момент — они все РАВНЫ, блин!

Так что учебники надо читать внимательно и вдумчиво С точки зрения госорганов Совет РСС должен принимать текущие решения по утверждению локальных нормативных актов, разрабатываемых Председателем и его аппаратом. Регламентов, правил и инструкций. Ещё Совет должен утверждать годовой бюджет и ежегодные отчёты администрации (Председателя). Ну, и конечно-же, его перспективные планы. И на этом всё. Поскольку всем остальным должна заниматься администрация, если вы все хотите чтобы РСС хоть как-то заработала и из посмешища превратилась в полезный рабочий механизм спелеосообщества.

p.s.В дискуссии кто и как должен формировать 3-ью ветвь власти в РСС я бы с удовольствием поучаствовал.